【非牵头部门后续帮扶计划】市医保局驻潘嘴村乡村振兴工作队2025年工作计划

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻落实安徽省实施“千万工程”和六安市有关实施脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的决策部署，以改善村民生产生活条件和增加村民收入为抓手，进一步整合资源，强化帮扶责任，优化帮扶方式，拓宽帮扶领域，提升帮扶效果，为助力乡村振兴贡献力量。

二、主要指标

1．提升产业发展水平，推动集体经济发展。2025年，在瓜蒌、雪梨产业基础上继续深化特色农业产业发展，拟积极培育省级科技示范农场1家、省级示范瓜蒌基地农业产业1家；2025年联合人武部投入帮扶资金，推动村集体经济收入年均递增7%以上。争取乡党委政府支持，积极推动村烘干房建设，协调做好选址、建设和租赁事项等，推动村集体经济收入持续稳定增长。

2．巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力。发展乡村特色产业，利用瓜蒌、雪梨、润阳工艺潘嘴分厂、俊远禽业等帮扶项目为脱贫户提供300个左右稳定就业，以党支部+合作社+农户（脱贫户）、土地流转+工资等形式实现务工收入增收，让脱贫户端稳就业“饭碗”；利用光伏直接补贴无劳动能力户70人以上，每户平均年收入超3000元；村级光伏电站年收益全部用于全村所有脱贫户和监测户，实现全覆盖；继续开发村公益性岗位；开发护林员岗位；争取小额信贷支持农户发展产业，拟为12户以上符合小额信贷脱贫户、监测户授信评级，拟贷款45万元左右，全部用于发展产业；开展就业类申报，2025年计划帮助80户以上脱贫户、监测户继续发展特色种养殖产业，拟申报享受补贴；2025年全村农民人均可支配收入年均递增5%左右；村务公开、财务公开率达100%。

3．持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。一是所有农户住房安全保障率100%。二是健康脱贫不丢一人，医疗保险覆盖率100%。政府提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障政策，帮助稳定脱贫人口参加医保享受普惠性财政补助，让参保率达100%，五保、重点优抚对象户国家代缴，低保对象、未消除风险户国家定额资助等。稳定脱贫人口因患重病导致家庭生活出现严重困难的，可以依申请享受医疗救助等。三是教育脱贫不落一人，小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率100%。积极帮助建档立卡脱贫户子女办理雨露计划、中信保等教育资助，切实防止因学返贫情况的发生。四是确保所有农户安全饮水达标率100%，全村农户饮水安全水质、水量、用水方便程度和用水保证率4个指标全部达标。

4.落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫为底线。持续加强产业和就业帮扶，坚持分类管理、精准施策，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。建立监测户乡级帮扶联系人，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突出严重困难户的监测、帮扶，全部制定和落实帮扶措施，在产业、健康、社保兜底等方面每月都有帮扶措施及走访，让帮扶成效解决返贫问题，对其他困难群体实施帮助帮扶符合低保、大病救助等政策的及时纳入，尤其是对家里上学比较困难的，及时抓好就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、小额贷款相关政策落实，做好外出务工脱贫劳动力信息核实和国网更新工作，对返乡人员提供就业岗位，开展脱贫劳动力外出务工交通补贴等政策宣传和申报。将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保、特困等人员范围进行救助帮扶。规范开展脱贫人口大额信贷工作。支持发展庭院经济，深入推进消费帮扶提升行动。

三、重点工作

2025年，驻村工作队将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，完善政策措施，明确重点任务，靠实工作责任，加大工作力度，全面落实定点帮扶工作；将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在防返贫监测、乡村发展、乡村建设、乡村治理、建强基层组织等重点任务上精准发力，精准施策，切实提高帮扶工作实效。

一是建强村党组织。指导工作队、村支两委建立健全党员发展、组织生活、“三会一课”等系列相关制度并严格落实，每年“创先争优”党员点评日活动不少于12次，支持开展“七一”建党节日活动，宣传引导群众观看各类重大视频活动。设立村民议事厅，建立并落实党员点评日制度和村民议事制度，定期召集党员和村民代表共商村级大事要事，落实财务公开，按月公布村组财务，接受群众监督。强化人才选拔培养，发掘在村留守家庭的人才，积极动员在读大学生毕业后回村工作，拓展在外创业成功人士及人才回村工作，进一步充实支部班子成员，不断提升党组织功能和党员先锋模范作用。让村党支部战斗力得到极大提升，在群众中的感召力和凝聚力逐步加强。

二是推进产业兴旺。重点支持产业扩容，完善瓜蒌、雪梨品牌化销售渠道，提升瓜蒌产品知名度和品牌效应，提高附加值，加快瓜蒌、雪梨产业扩容，积极推动瓜蒌、雪梨栽培技术规范等实施生产管理的标准化，提升瓜蒌、雪梨等整体品质，2025年底瓜蒌、雪梨基地项目拟建设成为集瓜基生产、销售于一体的产业化建设示范基地。大力推动高标准农田建设，保证规划内容有利于群众生产，以质量为前提，做到“能排能灌、机耕作业”条件，有利于提升土地质量、优化灌排系统，有助于提高农业生产效率促进农民增收。协同发展养殖业，发挥村里水塘再利用资源，吸引有关养殖专业户承包水面养殖，同时也鼓励村里大户及脱贫户承包养殖鱼虾等，推动农民增收。积极推动发展“湖面经济”，发挥临湖优势，统筹规划建设集生态农场、水上运动、自然教育基地及湖边垂钓等活动为一体的大型旅游基地，充分利用土地资源及水面资源，提升环境质量和公众生活质量。生态农场还可以吸引游客前来参观和体验，促进村旅游业的发展。

三是落实生态宜居。在人居环境方面推行积分制、网格化管理。加强网格员队伍建设，通过网格组向村民宣传国家惠民政策，了解网格动态，打扫网格内卫生，通过积分制、数质化管理，让潘嘴村乡村治理和村容村貌明显改善，方便群众出行、购物，进一步提升群众满意度。网格员要至少一月一次定期入户了解网格内农户家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对于突发困难户，及时上报，开展好动态帮扶工作。积极探索推动村级养老院建设，为高龄及留守老人提供住宿、饮食及医疗等相关服务，同时积极鼓励本村村民参加相关护工、医疗等培训，推动村内就业。

四是优化乡风文明。指导村民议事厅发挥更大作用，鼓动群众干事创业、主动致富的热情，消除个别脱贫户“等靠要”思想和致富动力，不允许“养懒汉”现象发生；“爱哭的孩子有奶吃”，遇事就吵、说理就闹等不良现象和错误观念基本消除，让群众紧紧团结在村“两委”周围。弘扬文明新风，持续开展文化活动。联合县文旅局及乡政府举办多样化文化活动，定期开展“送戏进万村”、爱国教育电影专场、“村晚”等惠民活动，丰富村民的精神文化生活，持续引领崇德向善。

五是提升治理有效。在过去基础上推动村组环境横向铺开、纵向深入，进一步扫除盲区，积极向上级争取行蓄洪区搬迁政策，力争推进学校、下中、韩桥三个村民组搬迁，做好村前老年房和新安置小区面貌显著改观，争当样板。完善三大革命，继续完善户分类入桶、组集中收集、村组织清运、统一处理等，使全村三大革命得到明显完善。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理新时期人民内部矛盾，支持村“两委”把各种不稳定因素化解在小事不出村民组、大事不出村。由于潘嘴村因行蓄洪区搬迁，居住散乱，统一管理难，驻村工作队将探索创新管理方法，以楼栋或回迁小区为单位建立楼长制管理组织，在城关镇设立1名网格员，负责做好城关各回迁小区居住村民相关政策宣传等工作，方便村民管理。

六是促进共同富裕。制定更加精准的帮扶措施，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，提供强有力的帮助，2025年推进帮扶项目让群众稳定增收，实施产业发展、人居环境、教育资助、小额信贷、居家就业和公益性岗位项目，让群众参与谋划，村民代表大会评议，项目经过公示无异议后按程序上报。支持村内瓜蒌合作社、雪梨基地、俊远禽业和龙虾养殖大户用工优先使用本村脱贫劳动力，多渠道安排全村劳动力就业。严格执行四议两公开及相关规定，堵漏洞，防患未然。重点关注五保、低保、残疾人、留守老人、留守妇女等特殊群体，做好流动儿童、留守儿童、老年人、残疾人等关心关爱服务，解决特殊群体生活的实际困难，守牢防返贫和“三保障一安全”底线。

四、组织保障

（一）加强组织领导。持续强化组织领导、创新帮扶方式、落实帮扶责任。坚持市局党组全年召开研究部署帮扶工作专题会议2次以上，每半年至少听取1次驻村工作汇报；主要领导全年到村调研指导2次以上，分管领导每季度到村开展调研指导1次；全年到村开展政策宣讲和上党课等活动不少于3次。加强与村“两委”、乡镇党委政府以及党建联盟单位的联系沟通，定期不定期召开工作协商会，围绕“五大振兴”指导潘嘴村科学合理制定乡村振兴发展规划。

（二）压实包保责任。严格落实“单位包村、干部包户”各项工作职责，定期入户采取“一算、二问、三看、四帮”方式，对包保对象家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全情况“一口清”。做到“六个一”，即包保的机关干部必须做到至少每季度至少走访1次包保户，监测对象户每月至少走访1次；联合霍邱人武部、协调皖北煤电集团对村集体发展产业主动争取各方支持，帮助发展至少1个增收型产业；建立党建联盟，拟建立市医保局、霍邱师范学校、中国农业银行六安分行、中国移动公司六安市分公司建立党建联盟。每半年至少与村支两委和党建联盟等帮扶单位召开1次帮扶包保工作联系会，积极争取有关资金、项目等；传统节日对全村脱贫户开展1次送温暖活动；联合霍邱县医保局及医疗机构开展2次义诊及医保政策宣讲活动。同时，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务，持续向结对帮扶乡中心小学捐赠图书。

（三）抓好日常管理。驻村工作队要严格落实各项驻村工作要求，严格请销假制度，加强作风建设，严格遵守党的纪律，维护自身和单位良好形象。要常态化开展“冬送温暖、夏送清凉”等关爱活动，及时了解驻村队员思想状况，开展谈心谈话，确保工作队员在岗在位在状态。

（四）强化帮扶责任。积极做好各项帮扶政策宣传工作，协助建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果常态长效机制，在全面监测排查、迅速发现响应、精准实施帮扶、清零风险隐患等方面集中发力，逐村逐户逐人进行拉网式的大排查、大摸底，确保帮扶户收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，坚决守住防止规模性返贫的底线。坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，对工作不严不实、弄虚作假的，严格执行监督执纪问责。围绕主责主业，协同搞好村庄建设规划、村级剩余劳动力就业、产业发展、基础设施改善等工作，不断推进帮扶村乡村振兴再上新台阶。