【非牵头部门后续帮扶计划】市医保局驻潘嘴村乡村振兴工作队2024年工作计划

为贯彻落实市委市政府关于乡村振兴工作的总体部署和要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，增强帮扶工作的针对性和实效性，根据《关于做好市直单位定点帮扶和党组织结对共建工作的意见》等文件精神，结合帮扶村实际情况，特制定市医保局2024年度结对帮扶工作计划。

一、基本情况

潘嘴村东靠城西湖，西靠邵白公路，北于城西湖跨河大桥接壤，距县城15公里，交通便利。全村20个村民小组，1120户，3057 人；耕地8700亩、林地560亩、水面1900亩；主导产业为农业生产，特色产业为畜禽混养。 2014年被确定为全县86个重点贫困村之一，2015年以来经过帮扶和自身努力2017 年顺利摘帽出列，截至2024年6月，全村脱贫户和监测户共计178户359人，其中:脱贫不稳定户9户17人；边缘易致贫户11户20人，突发困难户3户10人。

潘嘴村共有党员121人，党小组5个。村集体以固定资产出租，光伏发电，项目投资，瓜蒌、雪梨基地项目为主要收入来源，村民以水稻种植、畜禽养殖、水产养殖、外出务工等为主要增收途径，2023年集体经济收入60余万元。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入贯彻落实安徽省实施“千万工程”和六安市乡村振兴有效衔接的决策部署，以改善村民生产生活条件和增加村民收入为抓手，进一步整合资源，强化帮扶责任，优化帮扶方式，拓宽帮扶领域，提升帮扶效果，为助力乡村振兴贡献力量。

三、主要指标

1．提升产业发展水平，推动集体经济发展。2024年，在瓜蒌、雪梨产业基础上继续深化特色农业产业发展，拟积极培育省级科技示范农场1家、省级示范瓜蒌基地农业产业1家；2024年联合人武部投入帮扶资金，推动村集体经济收入持续稳定增长。

2．巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力。发展乡村特色产业，利用瓜蒌、雪梨、润阳工艺潘嘴分厂、俊远禽业等帮扶项目，为脱贫户提供300个左右稳定就业，以党支部+合作社+农户（脱贫户）、土地流转+工资等形式实现村民增收，让脱贫户端稳就业“饭碗”；利用光伏直接补贴无劳动能力户70人以上，村级光伏电站年收益全部用于全村所有脱贫户和监测户，实现全覆盖；继续开发村公益性岗位，开发护林员岗位，争取小额信贷支持农户发展产业，拟为12户以上符合小额信贷脱贫户、监测户授信评级，拟贷款45万元左右，全部用于发展产业；开展就业类申报，2024年计划帮助80户以上脱贫户、监测户继续发展特色种养殖产业，拟申报享受补贴；2024年全村农民人均可支配收入年均递增5%左右；村务公开、财务公开率达100%。

3．持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。一是所有农户住房安全保障率100%。二是健康脱贫不丢一人，医疗保险覆盖率100%。政府提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障政策，帮助稳定脱贫人口参加医保享受普惠性财政补助，让参保率达100%，五保、重点优抚对象户国家代缴，低保对象、未消除风险户国家定额资助等。稳定脱贫人口因患重病导致家庭生活出现严重困难的，可以依申请享受医疗救助等。三是教育脱贫不落一人，小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率100%。积极帮助建档立卡脱贫户子女办理雨露计划、中信保等教育资助，切实防止因学返贫情况的发生。四是确保所有农户安全饮水达标率100%，全村农户饮水安全水质、水量、用水方便程度和用水保证率4个指标全部达标。

4.落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫为底线。持续加强产业和就业帮扶，坚持分类管理、精准施策，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。建立监测户乡级帮扶联系人，加强9户对脱贫不稳定户、11户边缘易致贫户和3户突出严重困难户的监测、帮扶，全部制定和落实帮扶措施，在产业、健康、社保兜底等方面每月都有帮扶措施及走访，让帮扶成效解决返贫问题，对其他困难群体实施效助帮扶符合低保、大病救助等政策的及时纳入，尤其是对家里上学比较困难的，及时抓好就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、小额贷款相关政策落实，做好外出务工脱贫劳动力信息核实和国网更新工作，对返乡人员提供就业岗位，开展脱贫劳动力外出务工交通补贴等政策宣传和申报。将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保、特困等人员范围进行救助帮扶。规范开展脱贫人口额信贷工作。支持发展庭院经济，深入推进消费帮扶提升行动。

四、重点工作

一是建强村党组织。指导与工作队、村支两委建立健全党员发展、组织生活、“三会一课”等系列相关制度并严格落实，每年“创业争优"党员点评日活动不少于 12 次，支持开展“七一”建党节日活动，宣传引导群众观看各类重大视频活动。设立村民议事厅，建立并落实党员点评日制度和村民议事制度，定期召集党员和村民代表共商村级大事要事，落实财务公开公开，按月公布村组财务，接受群众监督。让村党支部战斗力得到极大提升，在群众中的感召力和凝聚力逐步加强。

二是推进产业兴旺。重点支持产业扩容，完善瓜萎、雪梨品牌化销售渠道，提升瓜萎产品知名度和品牌效应，提高附加值，加快瓜蒌、雪梨产业扩容，积极推动瓜萎、雪梨栽培技术规范等实施生产管理的标准化，提升瓜萎、雪梨等整体品质，2024年底瓜蒌、雪梨基地项目拟建设成为集瓜基生产、销售于一体的产业化建设示范基地。

三是落实生态宜居。在人居环境方面推行积分制、网格化管理。全村 20个网格员，平常为网格组村民宣传国家一些惠民政策和了解网格动态，打扫网格内卫生，通过积分制、数制化管理，让潘嘴村乡村治理和村容村貌明显改善，方便群众购物、出行，进一步提升群众满意度；做到网格员要至少一月一次定期入户了解网格内农户家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全情况；对于突发困难户，及时上报，开展好动态帮扶工作。

四是优化乡风文明。指导村民议事厅发挥更大作用，鼓动群众干事创业、主动致富的热情，让群众紧紧团结在村两委周围。

五是提升治理有效。在过去基础上推动村组环境横向铺开、纵向深入，进一步扫除盲区，积极向上级争取行蓄洪区搬迁政策，力争推进学校、下中、韩桥三个村民组搬迁，做好村前老年房和新安置小区面貌显著改观，争当样板。完善三大革命，继续完善户分类入桶、组集中收集、村组织清运、统一处理等，使全村三大革命得到明显完善。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，小事不出村民组、大事不出村。

六是促进共同富裕。制定更加精准的帮扶措施，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，提供强有力的帮助，2024年推进帮扶项目让群众稳定增收，实施产业发展、人居环境、教育资助、小额信贷、居家就业和公益性岗位项目，让群众参与谋划，村民代表大会评议，项目经过公示无异议后按程序上报。支持村内瓜基合作社、雪梨基地、俊远禽业和龙虾养殖大户用工优先使用本村脱贫劳动力，多渠道安排全村劳动力就业。严格执行四议两公示及相关规定，重点关注五保、低保、残疾人、留守老人、留守妇女等特殊群体，傲好流动儿童、留守儿童、老年人、残疾人等关心关爱服务，解决特殊群体生活的实际困难，守牢防返贫和“三保障一安全”底线。

五、组织保障

（一）加强组织领导。持续强化组织领导、创新帮扶方式、落实帮扶责任。坚持市局党组全年召开研究部署帮扶工作专题会议2次以上，每半年至少听取1次驻村工作汇报；主要领导全年到村调研指导2次以上，分管领导每季度到村开展调研指导1次；全年到村开展政策宣讲和上党课等活动不少于3次。加强与村“两委”、乡镇党委政府以及党建联盟单位的联系沟通，定期不定期召开工作协商会，围绕“五大振兴”指导潘嘴村科学合理制定乡村振兴发展规划。

（二）压实包保责任。严格落实“单位包村、干部包户”各项工作职责，定期入户采取“一算、二问、三看、四帮”方式，对包保对象家庭收入、“两不愁三保障”及饮水安全情况“一口清”。做到“六个一”，即包保的机关干部必须做到至少每季度至少走访1次包保户，监测对象户每月至少走访1次；联合霍邱人武部、协调皖北煤电集团对村集体发展产业主动争取各方支持，帮助发展至少1个增收型产业；建立党建联盟，拟建立市医保局、霍邱师范学校、中国农业银行六安分行、中国移动公司六安市分公司建立党建联盟。每半年（每季度）至少与村支两委和党建联盟等帮扶单位召开1次帮扶包保工作联系会，积极争取有关资金、项目等；传统节日对全村脱贫户开展1次送温暖活动；联合霍邱县医保局和霍邱县公立医疗机构开展1次脱贫户免费健康体检及医保政策宣讲活动。同时，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。

（三）抓好日常管理。驻村工作队要严格落实各项驻村工作要求，加强作风建设，严格遵守群众纪律，维护自身和单位良好形象。要常态化开展“冬送温暖、夏送清凉”等关爱活动，及时了解驻村队员思想状况，开展谈心谈话，确保工作队员在岗在位在状态。

（四）强化帮扶责任。建立健全帮扶工作机制，引导帮扶群众转变思想观念，激发潘嘴村内生发展动力助力乡村振兴。对各项帮扶任务实行动态监测，定期督促检查进展情况；坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，对工作不严不实、弄虚作假的，严格执行监督执纪问责。